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贵阳市教育局关于做好2019年义务教育招生入学工
发布日期:2019-06-29
各区、市、县教育局:
为规范我市义务教育阶段中小学招生入学行为,促进义务教育阶段入学公平,按照《义务教育法》《教育部办公厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》(教基厅〔2019〕1号)和省教育厅相关文件精神,结合我市实际,现就我市2019年义务教育招生入学工作通知如下:
 
一、加大招生入学统筹力度
 
根据《中华人民共和国义务教育法》关于义务教育实行“县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作”的规定,义务教育招生入学工作在市招委会领导下,由市教育局成立义务教育招生入学工作领导小组(见附件3)全面统筹,各区(市、县)教育局抓好具体落实。
 
二、坚持实行划片入学
 
(一)科学划定招生范围
 
各区(市、县)教育局要依据学校分布、适龄学生人数、学校规模、上下学交通状况,结合“十三五”期间区域教育布局调整、新建及改扩建小区、人口变化等因素,按照就近(或相对就近)原则,科学划定公办义务教育阶段学校招生入学范围。在教育资源配置不均衡、择校意愿强烈、“学区房”问题突出的地方,要根据实际情况积极稳妥推进“多校划片”。
 
(二)规范片区调整程序
 
学校招生片区确定后,应在一段时期内保持相对稳定,对于需要对现行片区进行调整或准备实行“多校划片”的,各区(市、县)教育局要邀请人大代表、政协委员、家长代表以及教育督导等部门充分参与,规范划片工作程序,增强划片工作的认可度和公信力,相关结果报请县级人民政府同意后再予公布。新旧变化要设置合理的过渡期限。
 
三、实行招生计划管理
 
2019年全市义务教育招生入学工作继续实施计划管理,各区(市、县)教育局要根据学校办学条件、师资水平合理核定区域内公民办学校的招生计划,并根据生源情况及时进行调整,严禁学校超计划招生。今年秋季学期,小学一年级班额力争控制在45人以内,初中一年级班额力争控制在50人以内,所有班额不得突破55(含55)人。县级教育行政部门要加强对学龄人口变化趋势的预测分析,出现常住人口中适龄儿童逐年增加、学位供给紧张的情况,及时向社会发布预警提示,合理引导家长预期,同时加快学校规划建设,有效增加学位供给,坚决防止将政府举办义务教育的责任推向市场。
 
四、严格规范招生行为
 
(一)严格落实“十个严禁”纪律
 
按照《教育部办公厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》要求,严禁无计划、超计划组织招生,招生结束后,学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生;严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试,或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果;严禁提前组织招生,变相“掐尖”选生源;严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班;严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源;严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”;严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据;严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班;严禁初中学校对学生进行中考成绩排名、宣传中考状元和升学率,教育行政部门也不得对学校中考情况进行排名,以及向学校提供非本校的中考成绩数据;严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象,不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。
 
(二)坚持免试入学
 
免试入学是法律赋予所有适龄儿童、少年接受义务教育的权利,是义务教育的基本原则,适用于所有公办、民办义务教育阶段学校。民办学校可结合本校办学理念与办学特点,从行为习惯、学习习惯、实践能力、兴趣爱好等方面采取面谈等方式选择符合学校办学特色的适龄儿童少年。严禁学校进行统一考试或者任何变相形式的统一知识性考试方式选拔生源,对违规组织统一考试的公办学校校长进行责任追究,对民办学校通过考试选拔的学生视为无效招生并核减该校次年招生计划。严禁初中学校到小学以推优或其它类似方式变相挑选学生,严禁小学为初中学校以选拔生源为目的开展的推优、讲座等提供场所,严禁任何小学校长和教师为初中学校推荐生源。报名人数超过招生人数的民办初中学校采取电脑随机派位与自主招生相结合的方式招生。新入学的义务教育学生,要按照随机派位方式均衡编班。
 
(三)坚持同步招生
 
2019年全市义务教育招生实行网上报名,民办学校与公办学校继续实行同步招生。任何学校在市教育局公布的统一招生时间前发生的任何招生行为均视为无效,已经向家长收取费用的,由各区(市、县)教育局责成学校全额退款。民办学校招生期间,各区(市、县)教育局要派驻观察员,规范学校招录工作,市教育局将组成观察团对全市民办学校招录情况进行巡察。
 
(四)规范特殊类型招生
 
原已举办且2019年有特长生招生需求的学校,必须经区(市、县)教育局批准后统一将申请材料报市教育局,市教育局结合学校办学特色,按照“规模控制,不再新增”的原则同意后向省教育厅重新申报(申报材料附课时安排、教学计划、去年省教育厅批复印件,逾期视为不再申报),未经省教育厅批准招收特长生的,一律视为违规招生,到2020年取消各类特长生招生。严禁义务教育学校以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。
 
(五)严肃入学资格审核
 
各区(市、县)教育局要建立适龄儿童少年入学资格审核机制,做好公办学校学生入学资料的现场审核工作。加强对民办初中学校承担片区招生数量和小学直升初中的学生资格审核。
 
(六)招生工作安排
 
全市义务教育招生入学工作要严格按照统一时段同步开展,具体时间安排和方式详见附件1、附件2。
 
五、确保义务教育服务全覆盖
 
(一)坚持按序入学
 
我市小学一年级新生入学对象为2019年8月31日(含8月31日)前年满六周岁的适龄儿童。各区(市、县)教育局要摸清辖区内各义务教育阶段学校服务范围内适龄儿童少年数量,优先安排“人户一致”(即户籍与法定监护人户籍和实际居住地一致)的适龄儿童少年入学,再根据学校招生计划、报名人数,按照相对就近的原则,统筹安排“人户分离”的儿童少年入学。
 
(二)关注特殊群体子女
 
依法保障随迁子女、残疾儿童少年入学接受义务教育的权利。任何学校不得拒绝接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年随班就读,不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。
 
各区(市、县)要坚持“两为主、两纳入”原则,落实《贵阳市流动人口居住登记和居住证管理办法》(2012年市政府1号令)、《贵阳市推进流动人口基本公共服务均等化实施细则(试行)》(筑流领办发〔2012〕8号)等相关文件和市人民政府关于户籍制度改革的有关精神,加快制定完善以居住证为主要依据的义务教育随迁子女入学政策,进一步简化随迁子女入学流程和证明要求。各区(市、县)教育局要加大统筹力度,按照居住证(居住证应在有效期内)与实际居住地址一致的原则安排随迁子女到相对就近有空余学位的公办学校就读,公办学位不足的,应继续采取政府购买服务方式安排在民办学校就读。
 
严格执行国家、省、市的有关政策性优惠规定,对烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、归国华侨子女、引进的高层次人才子女及其他各类优抚对象,要细化入学操作程序,落实教育优待政策。
 
(三)保障适龄儿童少年接受义务教育权利
 
除加强对传统“控辍保学”重点群体监控外,要认真排查并严厉查处社会机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式代替义务教育的非法办学行为。适龄儿童少年未按《义务教育法》相关规定入学接受义务教育的,应对其父母或者其他法定监护人做好政策宣讲工作,确保适龄儿童少年按时入学。对于因身体健康等原因确需暂缓入学,父母或其他法定监护人应向县级教育行政部门提出申请,获批准后方可暂缓入学,不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育。
 
六、加强招生工作宣传
 
义务教育阶段招生宣传工作由市、县两级教育行政部门统筹组织,确保信息发布的权威性。各区(市、县)教育行政部门要与宣传部门、新闻单位密切协作,积极做好正面宣传,将招生工作政策、片区划分、入学登记时间、地点及所需手续等政策内容提前向社会公布,广泛运用人民群众喜闻乐见的都市媒体和微信、微博等新媒体宣传招生入学政策,营造良好的舆论氛围,提高宣传的针对性和实效性。
 
七、加强组织保障
 
义务教育招生是促进教育公平的重要内容,各区(市、县)要高度重视,成立专门的组织机构,细化分工,明确职责。在市义务教育招生入学工作领导小组的统筹下,建立科学有序、运转高效的义务教育招生入学工作机制。
 
加强沟通联动机制建设,完善招生入学工作摸排机制和应急协作机制。各区(市、县)应建立义务教育招生入学工作摸排机制,对辖区内义务教育招生入学工作中的重点、热点、难点问题进行摸底排查,制订招生入学工作风险防控预案并上报各区(市、县)人民政府和市教育局。风险防控预案应有针对每一重点、热点、难点问题的成因、形势预判、包保责任人和相应的处置措施。同时,完善义务教育招生工作应急协作机制,加强部门会商协作,成立应急小组,积极稳妥处置招生工作中的突发事件。
 
八、严肃违纪查处
 
各区(市、县)要将义务教育招生入学工作纳入教育督导检查的重要内容,实行“阳光招生”。各区(市、县)教育局要畅通举报渠道,开通举报电话,对于举报的顶风违反“十个严禁”等行为,要认真核实查处,对违规的单位或个人要严肃处理,及时通报。
 
对群众举报违规招生的民办学校,一经查实,由各区(市、县)教育局进行约谈,限期整改,整改不力的,由教育主管部门在辖区内按该学校当年招生计划人数进行随机派位。对情节严重并造成恶劣社会影响的民办学校,要联合公安、工商、纪检监察部门予以严肃查处,可依照有关规定给予减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证的处罚。
 
市教育局成立义务教育招生入学工作督查组,实时对各区(市、县)义务教育招生入学工作进行督查督检,对顶风违纪的将进行全市通报并报请市人民政府,交由市监察委调查处理。
 
附件:1.贵阳市2019年义务教育阶段学校网上登记入学工作实施办法
 
        2.贵阳市2019年义务教育阶段民办学校招生管理办法
 
        3.贵阳市义务教育招生入学工作领导小组成员名单
 
        4.贵阳市各区(市、县)2019年义务教育招生入学咨询及监督电话
 
 
 
                                                                                                             贵阳市教育局
 
                                                                                                             2019年4月8日

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